19 июля первый заместитель председателя правительства РФ Андрей Белоусов провел штаб по инвестициям с регионами, на котором, в частности, был затронут вопрос внедрения инвестиционного стандарта. Докладчиками мероприятия выступили заместитель министра экономического развития РФ Мурат Керефов и губернатор Нижегородской области Глеб Никитин. «Деловую Россию», которая курирует внедрение Регинвестстандарта, представил председатель Алексей Репик.
В совещании также приняли участие представители Минстроя, Минцифры, Федеральной антимонопольной службы, Ростехнадзора, региональные инвестиционные команды. Участники встречи обсудили совершенствование инвестиционных деклараций регионов. Это основополагающий документ регионального инвестиционного стандарта, который содержит стратегию развития региона и обязательство главы субъекта по неухудшению условий ведения бизнеса.
Группа экспертов «Деловой России» провела исследование содержания 37 инвестиционных деклараций, скорректированных субъектами РФ по сравнению с редакциями 2022 года с учетом замечаний Совета деловых объединений и в соответствии с обновленными методическими рекомендациями Минэкономразвития.
«Анализ деклараций проводился исходя из позиции, что инвестиционная декларация – это “ответственная оферта региона бизнесу”. К наиболее значимым параметрам, по которым инвесторы оценивали декларации, можно отнести: закрепление персональной ответственности высших должностных лиц субъектов за соблюдение положений декларации, гарантии неухудшения условий реализации инвестпроектов и соблюдения сроков, доступность декларации и другие», – сказал своем выступлении Алексей Репик.
Помимо этого, декларации оценивались с учетом таких смысловых блоков, как отражение в них федеральных и региональных мер поддержки, действующих на территории региона; закрепление агентства инвестиционного развития и системы защиты прав и интересов инвестора.
Говоря о результатах, председатель «Деловой России» отметил, что все субъекты, которые провели работу над ошибками по итогам прошлогоднего мониторинга инвестиционных деклараций и выполнили рекомендации Совета деловых объединений, показали в этом году значительное улучшение качества содержания этих документов. Он также отметил декларации нескольких регионов, как наиболее соответствующие ожиданиям бизнеса. Это Свердловская, Самарская, Нижегородская области и ХМАО.
«Если работу над содержанием деклараций можно в принципе считать завершенной, то работу над практической применимостью положений деклараций в работе с инвесторами нужно усилить. Принципиально важно сделать инвестиционную декларацию по-настоящему базовым системообразующим документом для работы региона в инвестиционном треке. Для этого региональные власти должны в режиме реального времени синхронизировать документы планирования, регламенты работы органов власти и подведомственных организаций, а главное – практику своей работы с инвестиционными декларациями, – подчеркнул председатель «Деловой России». – Особенно важно, чтобы ресурсоснабжающие организации в рамках своих регламентов ориентировались на те положения, которые зафиксированы в декларациях. К сожалению, у нас есть набор практик, когда запретительные цены на техническое присоединение обнуляли всю позитивную работу по реализации инвестиционных проектов».
По мнению Алексея Репика, регионы должны обеспечить простой и быстрый доступ инвестора к инвестиционным декларациям. Актуальная редакция декларации должна быть легкодоступна и иметь «интуитивно понятный, интерактивный формат» для быстрого комфортного ознакомления и дальнейшего использования в работе. При этом она должна быть первым документом, предлагаемым инвестору на региональных инвестиционных порталах.
В рамках совещания штаба по инвестициям также обсуждались мероприятия по стандартизации и оптимизации клиентского пути инвестора в рамках бережливого проекта «Сквозной инвестиционный поток».
«Внедрение «сквозного инвестиционного потока» во всех регионах – это следующий большой этап. Это требует достаточно высокой и управленческой культуры и соответствующего технического обеспечения, в том числе цифровизации процессов. Нижегородская, Сахалинская область, Краснодарский край, ещё целый ряд регионов, активно сейчас вошли в этот процесс. По итогам отработки предложений регионов мы будем вносить изменения в дорожную карту по реинжинирингу правил промышленного строительства», – прокомментировал тему Андрей Белоусов.
Регионами, ставшими пилотными в реализации проекта, с учетом позиций региональных отделений «Деловой России» сформирована последовательность действий инвестора, определены целевые показатели процессов по всем приоритетным направлениям «клиентского пути» инвестора, а также представлены предложения по совершенствованию российского законодательства по соответствующим направлениям. В частности, было рассмотрено предложение правительства Краснодарского края по повышению доступности для инвесторов электросетевой инфраструктуры и снижения себестоимости технического присоединения.
В свою очередь, Алексей Репик отметил: «К этой работе необходимо привлекать Федеральную антимонопольную службу, но не ограничиваться ею. Мы считаем, что вопросы по формированию равновесных и справедливых цен на техническое присоединение должны рассматриваться в рамках инвестиционных комитетов. Этот инструмент может быть полезным для поиска оптимальных решений, как для инвестора, так и для региона».
