Бизнес могут ограничить в выборе при выполнении обязательного неналогового платежа по расширенной ответственности производителей (РОП). В частности, Минприроды разработало законопроект, по которому предпринимателей обяжут использовать для утилизации в рамках этого инструмента только те отходы, которые были куплены через связанные с госсистемой площадки, узнал Forbes. Сегодня существует только одна такая платформа. По прогнозам экспертов, это может привести к повышению стоимости вторсырья и сбоям в работе.
Минприроды разработало законопроект, который вносит коррективы в правила расширенной ответственности производителей (РОП), копия документа есть в распоряжении Forbes. Это обязательный неналоговый платеж для производителей широкого набора товаров (продукты питания, бытовая химия, бумага, одежда, обувь и т. д.), а также импортеров. Инструмент нужен для снижения нагрузки на мусорные полигоны и стимуляции экономики замкнутого цикла (за счет переработки отходов). РОП можно выплачивать двумя способами: в виде экосбора или выполнять утилизацию отходов (самостоятельно или с помощью утилизаторов). Сегодня примерно 50% на 50% производителей и импортеров используют один из двух способов для выплат РОП.
Согласно законопроекту, бизнес обяжут использовать для утилизации или производства продукции из вторсырья только те отходы и сырье, которые были куплены на определенных площадках, взаимодействующих с Единой федеральной государственной информационной системой учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ). Документ был разослан федеральным ведомствам на согласование 17 февраля 2026 года.
«Законопроект направлен на решение системной отраслевой проблемы отсутствия сквозной прослеживаемости движения вторичных ресурсов и вторичного сырья на всех этапах, от образования (заготовки) до выпуска изделий из вторичного сырья», — говорится в пояснительной записке к документу. Сама идея повышения прозрачности механизма РОП заслуживает поддержки, сказал Forbes глава Торгово-промышленной палаты России (ТПП) Сергей Катырин. Цифровизация оборота вторичных ресурсов и их интеграция в государственную систему учета могут повысить прослеживаемость операций и дисциплину исполнения обязательств, отметил он.
При этом сейчас в России действует только одна подходящая площадка, на которой бизнес сможет приобретать отходы и вторсырье, принадлежащая Российскому экологическому оператору (ППК РЭО). «Других операторов, готовых к интеграции, пока нет», — говорит член Совета московского регионального отделения «Деловая Россия» Андрей Глушкин. С 1 сентября 2025 года в России вступили в силу новые правила реализации вторсырья. С этого момента региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) могут продавать вторсырье только через электронные площадки, интегрированные с Федеральной государственной информационной системой учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО). Предложение Минприроды — следующий шаг: расширить это требование на производителей и импортеров по РОП, указал он.
В то же время никаких официальных правил, регламентирующих подключение других площадок к ЕФГИС УОИТ, пока не разработано, подчеркивает член Научно-технического совета Росприроднадзора Наталья Беляева. Это угрожает свободе выбора и конкуренции, по сути, создавая монополию ППК РЭО в этой области, говорит она.
Представитель Минприроды сообщил Forbes, что ведомство «сформулировало текст инициативы ППК РЭО, и документ направлен на первичное ознакомление в заинтересованные органы федеральной власти». При этом документ находится в самой начальной стадии разработки и должен еще пройти общественные обсуждения и обсуждения с бизнесом, после которых он может сильно поменяться, добавил он.
В пресс-службе РЭО отметили, что без цифрового инструмента прослеживаемости нельзя проверить движение отходов и вторсырья от места их заготовки (образования) до утилизации, а также достоверно подтвердить факт утилизации, что создает возможность махинаций для недобросовестных компаний. «На тех, кто работает честно, законопроект никак не повлияет. При этом компании могут воспользоваться любой платформой, авторизованной федеральной системой. Это не будет одна площадка, сейчас несколько платформ проходят процесс верификации», — отметили в организации. Там добавили, что проект еще будет обсуждаться с бизнесом на разных площадках.
Инициатива по ограничению бизнеса одной-двумя площадками рискованная с точки зрения конкуренции, стоимости услуг и устойчивости всей системы РОП, считает член генерального совета «Деловой России», владелец ГК Zamarin Group Михаил Замарин. Фактически речь идет о частичной монополизации инфраструктуры закупки вторсырья, притом что рынок и так переживает рост нагрузки на производителей и импортеров, продолжает он. Сама по себе цифровая прослеживаемость потоков отходов и вторсырья — правильный и назревший шаг, но привязка всех операций к ограниченному числу площадок несет больше рисков, чем выгод, от сбоев в администрировании до удорожания вторсырья и снижения гибкости для бизнеса, подчеркнул Замарин.
Предложение противоречит практике предприятий, перерабатывающих собственные отходы, так как вынудит передавать их сторонним операторам, создавая лишние издержки и усложняя процессы управления отходами, говорит Наталья Беляева. По ее мнению, в среднем стоимость вторсырья может вырасти примерно на 2%.
Источник: Forbes
