Ранее идею поддержало Минэкономразвития
Кабмин планирует продлить до 2030 г. действие специальной налоговой льготы для туроператоров, которая освобождает от уплаты НДС их услуги, следует из «Основных положений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026–2028 гг.». «Ведомости» ознакомились с документом.
Туроператоров, предоставляющих услуги внутреннего или выездного туризма, освободили от уплаты НДС с июля 2023 г. Действие льготы в ее текущей редакции истекает 30 июня 2027 г. Такая мера позволяет компаниям уменьшить свою налоговую нагрузку и создать условия для снижения цен на отдых в России, отмечал министр экономического развития Максим Решетников. Организованные путешествия по России в результате реализации этой льготы должны были стать дешевле на 8–10%, оценивал Российский союз туриндустрии (РСТ).
За 14 месяцев действия льготы туроператоры сэкономили 370 млн руб., которые бизнес сможет направить на новые проекты и решение текущих задач, сообщал «Ведомостям» представитель Минэка в сентябре 2024 г.
Продление действия обнуленного НДС для туроператоров поможет бизнесу адаптироваться и справляться с нагрузкой в условиях, когда фискальное законодательство в последние годы сильно меняется, отмечал президент РСТ Илья Уманский в сентябре. Минэкономразвития также поддерживает эту меру, говорил в марте Решетников. На фоне принятия аналогичных мер в отношении гостиниц это было бы верным шагом, так как в этом вопросе между ними «нужна синхронизация», отмечал он.
Нулевой НДС для средств размещения в России был введен 1 июля 2022 г. Эта мера распространяется также на предоставление в аренду объектов туристической инфраструктуры. Воспользоваться ею могут как уже работающие объекты, так и новые. В августе прошлого года глава Минфина Антон Силуанов отмечал, что эта налоговая преференция обходится бюджету ежегодно в 36 млрд руб.
Продление льготы произойдет на фоне расширения периметра компаний и ИП, обязанных исчислять и платить НДС. В конце сентября Минфин внес в Госдуму поправки, согласно которым делать это будет необходимо бизнесу с доходом от 10 млн руб. в год. Кроме того, общая ставка налога вырастет с текущих 20 до 22%. В случае принятия новые правила вступят в силу с начала года.
«Ведомости» отправили запрос представителю Минэкономразвития и РСТ.
Трудности применения льготы
Несмотря на позитивный эффект от обнуления НДС, туротрасль отмечала проблему с применением этой льготы. Сейчас возможность использовать ее есть у компаний и ИП, которые одновременно являются плательщиками НДС, а также формируют и реализуют туристский продукт в сфере внутреннего и выездного туризма, который, согласно ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», предполагает обязательное оказание услуг по размещению и перевозке. Под последней понимается перемещение туриста из места постоянного жительства в место временного пребывания, следует из письма замдиректора департамента Минфина Виталия Прокаева от 21 декабря 2023 г. Поэтому услуги, не предполагающие такой перевозки и размещения, не могут рассматриваться как реализация туристского продукта, а значит, облагаются НДС, говорится в письме.
При этом часто путешественники обращаются за размещением, экскурсиями или какой-то другой частью туристического продукта, что дает налоговым органам право отказать в применении обнуленной ставки НДС, поясняет президент Общенационального союза индустрии гостеприимства (ОСИГ) Алексей Волков.
Решить эту проблему должны внесенные в июле в Госдуму поправки в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», которые уже прошли первое чтение. Согласно этому документу, туристический продукт будет определяться как комплекс услуг, предоставляемых за общую цену. Поправки предусматривают минимальный «набор» его составляющих в зависимости от вида путешествия. Например, продукт в сфере въездного или внутреннего туризма должен включать услуги по размещению в гостинице, а также не менее одной дополнительной услуги. Ими могут быть, в частности, перевозка любым видом транспорта, трансфер, предоставление в аренду транспортного средства, содействие оформлению визовых документов, предоставление услуг питания, экскурсионного обслуживания и др.
Вопрос о корректировке понятия «турпродукт» сейчас один из самых острых и обсуждаемых в отрасли, говорит генеральный директор федерального туроператора «Премьера» Марина Самородская. После вступления изменений в силу льготой смогут пользоваться практически все туроператоры, которые работают легально и формируют классические пакетные предложения, полагает она. «После корректировок льгота станет универсальным и предсказуемым инструментом для всей отрасли, а не для узкой группы операторов, продающих только «полные» пакеты с авиаперелетом. Это охватит более 95% легального рынка туроператорских услуг», – говорит Самородская.
В сводном реестре Минэка порядка 4000 туроператоров, из которых 70–75% работают с внутренним или въездным туризмом, отмечает сопредседатель комитета «Деловой России» по туризму и индустрии гостеприимства Леонид Гункевич. Сейчас, по его оценкам, стабильно применять льготу может около трети из них. После уточнений правового определения их доля может вырасти до 60–75%, т. е. ориентировочно до 2500 компаний, полагает он.
Не косметическая мера
Продление льготы по НДС для туроператоров – очень важная мера, особенно с учетом действия аналогичной меры в отношении гостиниц: при невозможности зачесть его сумма налога автоматически переносится в стоимость услуг, поясняет вице-президент ОСИГ, член экспертного совета комитета Госдумы по туризму и туристической инфраструктуре Татьяна Козловская.
Такая мера – это не «косметика», а заметная поддержка спроса и маржинальности бизнеса туроператоров, которая делает организованный турпродукт более конкурентным по сравнению с «самостоятельными» поездками, снижает использование серых схем и облегчает инвестиции в качество, уверен Гункевич. Для массовых внутренних туров льгота снижает конечную цену в среднем на 3–7% (в отдельных «сложных турах» – до 8–10%) или добавляет к марже 2–4 п. п.
К 2030 г. рынок организованного внутреннего туризма, по его оценкам, станет «на 40–60% больше в поездках и почти вдвое – в деньгах». При этом реализации этого сценария может помешать дефицит кадров, проблемы с логистикой и сезонность спроса, считает он.
Льгота по НДС является для туроператоров критически важным фактором сохранения финансовой устойчивости и ценовой конкурентоспособности, по сути, это вопрос не просто дополнительной прибыли, а выживания, говорит Самородская. Продление механизма до 2030 г. дает бизнесу долгосрочную определенность и помогает инвестировать в развитие, отмечает она.
Источник: Ведомости
