В приграничных регионах некоторые разрешительные документы будут продлены автоматически
Минэкономразвития предложило сохранить упрощенный порядок получения разрешительных документов на 2025 г. для авиации, строительства, недропользования, лесных отношений, а также продлить ряд лицензий для приграничных регионов. Это следует из проекта постановления правительства (есть у «Ведомостей») – документ вскоре будет опубликован для общественного обсуждения. Речь идет об ускорении выдачи сертификатов и лицензий, а также сокращении перечня обязательных требований для их получения.
В регионах с желтым (высоким) или красным (критическим) уровнем террористической опасности предлагается продлить срок действия квалификационных аттестатов в области оценочной деятельности. Имеются в виду главные удостоверяющие документы оценщиков – физлиц, которые наделены правом определять стоимость материальных и нематериальных объектов: от недвижимости и транспортных средств до прав требования и собственности. Единственное условие автоматического продления документа – наличие у оценщика регистрации в «желтом» или «красном» районе. Сегодня желтый уровень действует в Белгородской, Курской и Брянской областях, а также в отдельных районах Воронежской области и Краснодарского края, а красный уровень не объявлен нигде по стране, пояснил представитель Минэка.
В Курской, Белгородской и Брянской областях предлагается также автоматически продлить до конца 2025 г. разрешения на производство и оборот алкоголя, этилового спирта и спиртосодержащей продукции. По оценке Росалкогольтабакконтроля, приведенной в пояснительной записке от ведомства, продлению подлежат 529 алкогольных лицензий.
Упрощенный порядок получения разрешений будет также действовать в фармацевтической деятельности. Кроме того, с 10 до 5 рабочих дней сократится срок предоставления разрешений на ввоз и вывоз сильнодействующих веществ. Кроме того, проектом постановления предусматривается продление на следующий год ускоренной регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения.
В пояснительной записке министерство подчеркивает, что предлагаемые изменения снизят административную и финансовую нагрузку на бизнес «в условиях внешнего санкционного давления». К тому же Минэк полагает, что продление разрешительных документов способствует «улучшению предпринимательского климата».
Все упомянутые в документе виды деятельности уже фигурировали в постановлении кабмина № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности», изданном в качестве антикризисной меры в марте 2022 г. В нем продлевались разрешения, которые должны были закончиться в 2022 г. В большинстве из перечисленных отраслей послабления в отношении сертификатов и лицензий действуют до конца 2024 г. Для тех производителей алкоголя, этилового спирта и спиртосодержащих продуктов, у которых лицензии истекали с 1 января по 14 марта 2023 г., срок их действия был продлен на год. Затем кабмин снова вернулся с этой мерой, но лишь для магазинов беспошлинной торговли (duty-free).
«Разрешительная деятельность – это живой организм, который чутко реагирует на текущую реальность», – заявил зампред правительства Дмитрий Григоренко (его слова передал представитель аппарата). По его словам, продление упрощенного режима по части разрешений и лицензий не позволит допустить дефицита той или иной продукции. Григоренко при этом подчеркнул, что контроль за исполнением обязательных требований сохраняется.
Правительство идет в двух направлениях: есть проект изменений в постановлении, а есть законопроект, который внесли на рассмотрение в Госдуму 25 октября. «В нем мы прописываем сокращение сроков предоставления услуг, уменьшение количества документов, переход части разрешений на реестровую модель», – пояснил вице-премьер. Ранее Минэк подготовил проект поправок в 58 федеральных законов, правительство его одобрило, а изменения должны вступить в силу с 1 сентября 2025 г.
Бизнес выдохнет
«Базовым принципом экономического реагирования останется максимальная свобода хозяйственной деятельности внутри страны, минимизация регулирования и контроля и, конечно, поддержка бизнеса – от микропредприятий до крупнейших компаний», – говорил премьер Михаил Мишустин в марте 2022 г. Сейчас задача у продления сроков действия лицензий на 2025 г. все та же – снизить нагрузку, сократить издержки и, кроме того, упростить параллельный импорт, полагает первый вице-президент бизнес-объединения «Опора России» Марина Блудян. Она также отмечает, что законопроект и постановление станут облегчением для многих бизнесменов, которые именно благодаря упрощенному режиму продолжают работать на благо экономики, не теряя места в импортных цепочках.
«Скажу честно: среди крупного бизнеса были оппоненты этой меры», – продолжает Блудян. По ее словам, они аргументировали свою позицию тем, что продлением просроченных разрешительных документов чаще всего пользуются импортеры и компании, которым жизненно необходимы зарубежные комплектующие, однако такой подход мешает развитию внутреннего производства. Блудян же считает, что это хороший стимул для конкуренции, а значит, и для импортозамещения. «Внутреннему производству нельзя навредить, если вы делаете качественно и конкурентоспособно», – резюмировала Блудян.
Продление лицензий и разрешений стало уже достаточно привычным решением в нестандартных ситуациях, рассуждает председатель курского регионального отделения «Деловой России» Олег Малахов. По его словам, такая «льгота» выглядит вполне логичной: главное – контролировать ситуацию, чтобы продлением разрешений не воспользовались злоумышленники.
Говоря о персональных решениях Минэка по приграничным регионам, Малахов не решился предположить, почему продление лицензий на производство и оборот алкоголя и спирта касается именно бизнеса в Курской, Белгородской и Брянской областях. В целом же, говоря о предприятиях своего региона, Малахов отметил, что они испытывают колоссальную нагрузку: «В первую очередь кадровый голод, связанный с оттоком населения из региона. Сфера услуг, в свою очередь, столкнулась с существенным падением потребительского спроса». Вдобавок к этому член «Деловой России» попросил учесть психологический фактор: «Постоянные сирены ракетных опасностей явно не повышают готовность сотрудников демонстрировать высокую производительность». Помощь со стороны федерального центра можно только приветствовать, говорит Малахов, вспоминая о решении правительства от 24 октября выделить 1 млрд руб. юрлицам и ИП в приграничных регионах. Однако он отмечает, что сумма явно не покроет убытки, которые несут предприниматели. Глава регионального отделения «Деловой России» также перечислил другие меры федеральной поддержки: это налоговые каникулы на 12 месяцев, мораторий на выездные проверки ФНС, а также льготные кредиты от Корпорации МСП на сумму до 30 млн руб. по ставке не выше ключевой.
Источник: Ведомости
