В российских регионах, которые подвержены рискам разрушительных воздействий геологического или гидрологического характера, неизменно возникают вопросы сохранности существующих объектов и создания новых. Разрушительное землетрясение или наводнение способно причинить значительный ущерб социальной и коммунальной инфраструктуре, повредить жилые объекты и, главное, унести жизни. К таким территориям риска относятся 27 регионов страны. Член генсовета Алексей Долматов рассказал о работе, которая ведется властями по сохранению и развитию жизненно важной инфраструктуры на территориях повышенной сейсмической опасности, и об участии в ней экспертов комитета «Деловой России» по строительству.
По поручению президента России (№Пр-1883 от 7.09.2022) правительство проводит оценку объемов жилищного фонда, не отвечающего современным требованиям сейсмической устойчивости. К территориям, на которых могут случиться катастрофические землетрясения, относятся 27 субъектов Российской Федерации, расположенные вдоль прибайкальской части Транссибирской магистрали, на Кавказе и Дальнем Востоке. То есть объем работы по оценке сейсмической устойчивости, прежде всего жилья, грандиозен. Члены отделений «Деловой России» оказывали региональным властям продуктивную методологическую и организационную помощь в данном вопросе.
В результате проведённой работы Минстрой России выявил более 180 млн кв. м многоквартирного жилья, которое не отвечает требованиям сейсмической устойчивости. Большая часть такого жилья эксплуатируется в Иркутской области (40,8 млн кв. м жилья), в Краснодарском (22,5 млн кв. м), Красноярском (32,9 млн кв. м) и Приморском (24,3 млн кв. м) краях.
Разумеется, невозможно одномоментное, в течение, например, пятилетки, замещение такого количества потенциально опасного жилья. Но вопросы безопасности должны стоять в ежедневной повестке государственной власти и предполагать план действий по решению столь сложной задачи.
Повседневная, текущая задача сводится к наиболее полному обследованию объектов на сейсмоопасных территориях, ранжированию их по степени устойчивости и накопленным разрушениям. На основании выявленного состояния конструкций и по итогам ранжирования должны приниматься решения об условиях и сроках дальнейшего использования жилых и социальных объектов. Предложенный подход также положен в основу свода правил, определяющего необходимость капитального ремонта жилья. Он вступил в силу с 23 октября 2025 года.
Вторая задача, поставленная упомянутым поручением Президента, состоит в формировании унифицированной системы критериев «несейсмостойкости» жилищного фонда. В 2024 году эксперты комитета «Деловой России» по строительству разработали и представили на рассмотрение Общественного совета при Минстрое России соответствующий комплекс критериев. Сбалансированный набор признаков, который позволял бы признавать непригодным для проживания сейсмоопасное жилье, был изучен членами совета и направлен для работы в министерство.
Подробно ознакомиться с предложенными критериями можно в работе «Социально-экономическое развитие Сибири: агломерационный подход» стр. 154
В июне текущего года комитет по строительству совместно с «Евразийской ассоциацией сейсмостойкого строительства» и ЦНИИП Минстроя организовали конференцию, которая собрала ведущих российских специалистов сейсмостойкого строительства. Провел мероприятие член Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), доктор наук Ефим Басин. Несмотря на то, что конференция была приурочена к тридцатилетию землетрясения, которое полностью уничтожило город Нефтегорск, основные вопросы были связаны с текущей повесткой. Учёные и практики делились опытом нового строительства в условиях повышенной сейсмичности, обсуждали имеющиеся методы и технологии снижения уровня рисков. Был намечен ряд мероприятий для синхронизации действий органов власти различного уровня и специалистов многих отраслей.
9 октября 2025 года вопросы сейсмостойкого строительства, прогнозирования катастрофических событий и предупреждения разрушительного воздействия землетрясений обсуждались на заседании Общественного совета при Минстрое России. Наряду с ранее изложенными предложениями по обследованию и мониторингу жилищного фонда в «пилотных», наиболее опасных регионах, совету были представлены новые подходы. Например, принимая во внимание количество типового жилья, которое не могло учитывать современные требования сейсмической устойчивости, предложено провести испытания с применением разрушающих методов. В качестве объекта испытаний выбран расселенный многоквартирный дом, возведённый в середине шестидесятых годов в регионе с одним из наивысших уровней сейсмического риска – на юге Иркутской области. Дом построен по проекту одной из самых первых советских типовых серий 1-335. В Москве основное количество таких домов ликвидировано. В остальной части страны дома этой серии эксплуатируются, в том числе на сейсмоопасных площадках Алтая, Бурятии, Иркутской и Кемеровской областей, Краснодарского края. Натурные разрушающие испытания могут позволить сформировать комплекс критериев для оценки перспектив эксплуатации, реконструкции или сноса более чем 20 млн кв. м жилья этой типовой серии.
Мы надеемся на дальнейшее развитие этого важного направления и уверены, что совместные усилия должны позволить минимизировать риски человеческих потерь от событий природного характера и сделать городскую среду устойчивой к катастрофическим воздействиям.
Член генсовета, сопредседатель комитета «Деловой России» по строительству Алексей Долматов
