Законопроект об уголовной ответственности за сбыт и представление заведомо подложных счетов-фактур и налоговых деклараций для незаконного получения вычетов предлагается уточнить ко второму чтению – Минюст внес в правительство проект поправок. Среди них – уточнение, что новая статья применяется, если нет признаков мошенничества или уклонения от налогов. Эксперты согласны с необходимостью разграничения ответственности "площадочников", продающих подложные счета-фактуры и декларации, и их покупателей, для которых уже предусмотрены статьи о мошенничестве и уклонении от налогов. Однако поправки Минюста проблему вряд ли решат.
Как стало известно "Ъ", Минюст направил в правительство проект поправок к законопроекту о введении в УК новой статьи 173.3 "Сбыт или представление в налоговые органы заведомо подложных счетов-фактур и налоговых деклараций". Законопроект одобрен Госдумой в первом чтении (см. "Ъ" от 22 декабря 2022 года) и нацелен на борьбу с так называемым бумажным НДС – фиктивной покупкой товаров и услуг, за счет которой на бумаге увеличивается входящий НДС.
Подложными по нему являются счета-фактуры и декларации, оформленные с использованием подставных лиц или с незаконным использованием персональных данных и содержащие заведомо ложные сведения.
За их сбыт или представление в случае причинения крупного ущерба гражданам и организациям или получения крупного дохода (от 2,25 млн руб.) будет грозить вплоть до лишения свободы до четырех лет со штрафом в размере дохода за полгода. Если речь идет об организованной группе или особо крупном доходе (от 9 млн руб.) – до семи лет со штрафом в размере пятилетнего дохода.
Поправки Минюста предусматривают важное уточнение: ст. 173.3 будет применяться, только если нет признаков мошенничества или уклонения от налогов. Корректируется и формулировка статьи. Если сейчас говорится о "сбыте и (или) представлении подложных счетов-фактур и налоговых деклараций", то предлагается разграничение: "сбыт или представление подложных счетов-фактур или налоговых деклараций". Связано это, очевидно, с отзывом правительства, указавшего на то, что текущая редакция не позволяет "назначить самостоятельное уголовное наказание – применительно только к счету-фактуре либо налоговой декларации". В число лиц, которым может быть причинен ущерб, помимо граждан и организаций, включено и государство. В Белом доме "Ъ" подтвердили получение поправок, в Минюсте – что позиция ведомства, касающаяся поправок, направлена заинтересованным госорганам.
Как отмечает руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике "Деловой России" Екатерина Авдеева, центр "комплексно поддерживает поправки – речь идет о разработке лояльного по отношению к реальному бизнесу законодательства с учетом баланса частных и публичных интересов".
Партнер МЭФ Legal Александр Ерасов напоминает, что законопроект обеспокоил бизнес: нынешние формулировки новой статьи позволяют применять ее не только к продавцам "бумажного НДС", но и к покупателям – предпринимателям, для которых уже предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от налогов (ст. 199 УК) или мошенничество.
При этом, добавляет руководитель аналитической службы юрфирмы "Пепеляев Групп" Вадим Зарипов, если статья о мошенничестве такая же строгая, как и предлагаемая ст. 173.3, то в случае с уклонением от налогов предусмотрен особый порядок возбуждения дел, существенный криминальный порог, освобождение от ответственности в случае возмещения вреда и запрет на помещение под стражу – "без уточнения следователи могли бы гораздо активнее применять именно новую статью".
В целом Александр Ерасов видит в поправках попытку "найти баланс, чтобы наказывать именно "площадочников", а не покупателей", но, "мягко говоря, небезупречную" – статью необходимо доработать, чтобы она не могла использоваться для дополнительного давления на бизнес.
В частности, поясняет он, включение упоминания об ущербе государству может быть "дополнительным аргументом" для применения ст. 173.3 к налогоплательщикам – например, если уклонение не проходит по криминальному порогу. Согласна с избыточностью указания на причинение ущерба государству и Екатерина Авдеева – с оговоркой, что этот вопрос дискуссионный. Однако, добавляет Вадим Зарипов, "коллизионная оговорка" может лишить смысла новую статью, поскольку "признаки соучастия в уклонении или мошенничестве у "площадочников", которые занимаются сбытом поддельных счетов-фактур, будут всегда" и подозреваемый по такому делу может указать на них, чтобы воспользоваться гарантиями, предусмотренными ст. 199 УК "для предпринимателей, а не для дельцов криминального бизнеса".
Источник:
Коммерсантъ
