10 сентября 2026
Нельзя останавливаться на том, что работало вчера
Автор: Геннадий Бузанов, член Генерального совета «Деловой России», руководитель подкомитета по капитальному ремонту при Комитете «Деловой России» по строительству, генеральный директор КГ «Теплострой»
В России ежегодно капитально ремонтируется более 13 тысяч многоквартирных домов. Масштаб колоссальный, расходы огромные. Однако для жителей многих регионов подготовка к зиме до сих пор остается лотереей, а начало отопительного сезона сопровождается авральными работами.
Проблема кроется не в нехватке средств или рабочих рук, а в том, что капитальный ремонт и подготовка к отопительному периоду до сих пор живут как два разных процесса, хотя касаются одного и того же дома. Управляющая организация каждый год готовит дом к зиме в рамках текущего содержания. А региональный оператор капремонта ведет тот же самый дом по своему многолетнему графику, который формируется независимо от того, в каком состоянии находятся инженерные системы.
Дом может из года в год формально проходить подготовку к зиме, получая паспорт готовности, а реальная проблема — например, критически изношенный тепловой узел — так и остается нерешенной, потому что не подошла очередь по программе капремонта.
Как член Генерального совета «Деловой России» и руководитель профильного подкомитета, предлагаю четыре организационных решения, которые позволят синхронизировать эти процессы. Для их внедрения не требуется менять федеральное законодательство — достаточно скорректировать существующие регламенты.
1. Приоритизация капремонта на основе данных, а не года постройки
С 23 октября 2025 года в России действует единая методика технического обследования многоквартирных домов (свод правил СП 547). Она позволяет объективно фиксировать, что именно изношено: коррозия труб в тепловом узле, разрушение изоляции на вводе, протечки кровли.
Параллельно с этим управляющие компании и ресурсоснабжающие организации (РСО) по приказу Минэнерго № 2234 обязаны собирать данные об авариях за три отопительных сезона. Но сегодня эти два массива данных существуют отдельно друг от друга.
Наше предложение: методически связать их. Дом, на котором за три сезона зафиксировано критическое количество аварий на инженерных сетях, должен получать безусловный приоритет в очереди на капремонт. Очередность должна определяться реальным техническим состоянием, а не только годом постройки. Это позволит направлять бюджет туда, где нужно и можно предотвратить коллапс системы в наступающем холодном сезоне.
2. Сезонный календарь конкурсных процедур
Все, кто работает с капремонтом, знают эту ситуацию: конкурс на ремонт кровли или фасада объявляют в сентябре-октябре, а значительная часть таких работ с ноября по март технологически невозможна.
Постановление Правительства РФ № 615 уже разрешает продлевать сроки контракта из-за погодных условий. Однако на практике это продление получают постфактум, через долгие споры с подрядчиком, суды и срыв графиков.
Возможное решение – закладывать технологические окна на этапе формирования конкурсной документации. Используя архивные данные метеонаблюдений по каждому региону, необходимо сразу определять пригодный период для наружных работ. Если в регионе устойчивый минус наступает в середине октября, торги на фасадные работы должны завершаться не позднее августа. Это снимет добрую половину типовых конфликтов между заказчиком и подрядчиком еще до начала работ и исключит практику «зимнего бетонирования» ради выполнения плана и графика.
3. Формальный акт готовности дома к приходу капремонта
Довольно часто график срывается еще из-за таких ситуаций: заключен контракт на замену кровли, подрядчик привез бригаду и материалы, а чердак занят вещами жильцов. То же самое происходит с подвалом перед заменой магистральных сетей. Подрядчик тратит недели на переговоры с управляющей организацией, пытаясь решить проблему без потери времени и ресурсов.
Мы предлагаем ввести обязательный акт готовности помещений общего пользования. Управляющая организация должна подписать его до начала работ подрядчика, подтвердив, что доступ к сетям свободен, освещение в подвалах и на чердаках работает, а строительный мусор вывезен. Если акт не подписан в срок, ответственность за задержку и простой бригады ложится на управляющую компанию, а не размывается между сторонами постфактум. Это дисциплинирует УК и вернет подрядчику возможность работать по графику.
4. Унификация требований ресурсоснабжающих организаций
Сегодня у каждой теплоснабжающей организации в регионе могут быть свои внутренние рекомендации к оборудованию узла учета и запорной арматуре. Формально это разрешено постановлением Правительства № 1034 — как раз в целях унификации. Но на практике для регионального подрядчика это означает необходимость держать на складе несколько разных комплектов оборудования под одну и ту же задачу и закладывать эту вариативность в стоимость каждого контракта.
Предлагаемое решение – сформировать единый региональный перечень рекомендуемого оборудования, обязательный для всех теплоснабжающих организаций субъекта. Это не диктат одной марки, а стандартизация технических интерфейсов. Конкуренция производителей при этом полностью сохраняется: в перечень может войти продукция десяти заводов, отвечающая единому стандарту. Но подрядчик будет точно знать, что, закупив узел учета из этого списка, он без проблем сдаст его в любой РСО региона.
Заключение
Все четыре решения не требуют принятия нового федерального закона. Это организационные изменения, и для них уже есть подходящая площадка — постановление Правительства № 615, которое как раз регулирует порядок взаимодействия регионального оператора с подрядчиками.
Достаточно дополнить его одним разделом, который свяжет данные объективного обследования, сезонный календарь, акт готовности помещений и единые технические требования РСО в одну систему.
Синхронизация капитального ремонта и отопительного сезона — это не только вопрос экономии бюджетных средств. Это вопрос предсказуемости для бизнеса, который заходит на объекты, и, что самое главное, вопрос базового комфорта и безопасности для миллионов жителей нашей страны.
Материал подготовлен на основе доклада спикера сессии «Теплоснабжение, климат и отопительный сезон» (ВК «Тимирязев Центр», 29 сентября 2026 года).
