31 августа 2026
Высокие технологии и спецтех: как Россия развивает технологическое лидерство
Как регионы улучшают демографические показатели
Демографические проблемы острее всего ощущаются в российских регионах. Но именно там ищут и тестируют работающие способы их решения: от льготной ипотеки до образовательных инициатив. Монетарные меры сдерживают падение, но не дают устойчивого роста. Рассмотрим, какие региональные практики дают наилучший эффект и что из этого можно масштабировать на всю страну.
Суммарный коэффициент рождаемости (СКР) в России — 1,36 ребенка на одну женщину. Чтобы население не сокращалось, он должен быть не менее 2,1. Президент уже обозначил поэтапные цели — 1,6 к 2030 году и 1,8 к 2036-му: задача официально сформулирована как замедление падения числа жителей страны. Ситуация осложняется тем, что в репродуктивный возраст входит малочисленное поколение 1990-х, а число фертильных (тот есть способных рожать) женщин сокращается. С начала 1990-х в бывших среднеазиатских республиках СССР прибавилось 37,5 млн человек, население планеты выросло на 2 млрд, а Россия осталась на уровне 146 млн жителей.
«Три четверти субъектов федерации — территории с убывающим населением», — говорит ведущий научный сотрудник Тихоокеанского института географии ДВО РАН Юрий Авдеев.
По его словам, регионы побогаче стимулируют рождаемость материально, поддерживают многодетные семьи, предоставляют льготы, как это делают Сахалин, Нижний Новгород и другие. Но работают ли эти льготы на практике?
По словам профессора кафедры социологии семьи и демографии МГУ Александра Синельникова, материнский капитал, введенный в 2007 году, поднял СКР с 1,31 до 1,76 к 2015-му, но затем кривая снова пошла вниз. «В крупных городах его сумма уже не является таким важным фактором при принятии решения о рождении второго-третьего ребенка», — добавляет аналитик ИКСИ Елена Киселева. Действительно, по статистике Росстата и Социального фонда, реальная покупательная способность материнского капитала на жилье с 2016 года упала на 38%.
Разрыв в покупательной способности маткапитала отчасти закрывают за счет региональных денег. С 1 июля 2025 года в Нижегородской области стартовала программа «Основа — нижегородский проект жизни», разработанная Институтом демографического развития. Год спустя уровень рождаемости в регионе впервые превысил среднероссийский показатель.
Ее особенность заключается в сочетании разовых целевых и дробных, но постоянных выплат. Ежемесячную «зарплату родителя» можно направлять на повседневные нужды, а целевые средства — на погашение ипотеки, образование детей, газификацию, покупку автомобиля. «Регулярность выплат особенно важна для семей, которым необходимо чувствовать финансовую стабильность», — поясняет и. о. директора программы Мария Дугина. Ежемесячные выплаты выбирают 64,4% семей.
Плюсом идут электронный сертификат на 20 тыс. руб. на товары местных производителей — выбор из более чем 400 позиций, 100 тыс. руб. студенткам очной формы, вставшим на учет по беременности, и больше сотни «социальных нянь» для семей с детьми до трех лет. СКР по области вырос с 1,26 в июне 2025 года до 1,357 в июне 2026-го — прирост почти на 8%.
Мировой опыт подтверждает: финансовая поддержка — мотиватор, но не панацея в деле стимулирования рождаемости. «В южнокорейском округе Хвачхон выплаты при рождении и субсидии на образование подняли рождаемость выше среднекорейской, схожий результат получен в Южном Тироле (Италия), — говорит главный экономист Института экономики роста им. П. А. Столыпина Борис Копейкин. — Однако масштаб эффекта нигде не привел к кардинальному перелому. Деньги двигают рождаемость на доли пункта, а не в разы и работают только в связке с инфраструктурой: садик, школа, поликлиника и площадка в шаговой доступности».
Российский Дальний Восток с 2018 по 2023 год терял от 23 тыс. до 34 тыс. человек ежегодно, на 1 января 2025 года в округе насчитывалось 7,86 млн жителей. В феврале правительство утвердило Стратегию демографической политики ДФО до 2030 года с целью сократить отток.
Здесь «демографические» деньги распределяют и на семью, и на инфраструктуру. «Дальневосточная ипотека» под 2%, программа «Дальневосточный квартал» — комплексное развитие территории со школами и поликлиниками, «Дальневосточный гектар» для пионеров, готовых осваивать землю. В Чукотском АО рождаемость за 2025 год выросла на 16% к уровню 2022-го: регион потратил на поддержку семей 46,21 млрд руб.: выплата за первого ребенка, региональный маткапитал — за второго, льготная ипотека, списание 1 млн руб. долга за третьего.
Одна из ставок — на образование. Программа «Приоритет-2030. Дальний Восток» за два года утроила число абитуриентов из других регионов: прием в вузы ДФО вырос с 15,5 тыс. человек в 2022 году до 35,4 тыс. в 2024-м. Впервые за долгое время положительный миграционный баланс округа наметился в 2024 году — плюс 24 тыс. человек.
Реальный эффект программ виден только через 15–20 лет, когда поколение женщин завершит репродуктивный период, а не через девять месяцев.
Руководитель экспертного центра «Деловой России» по демографии Кирилл Литовченко описывает новый тренд — «корпоративный демографический стандарт». Это набор мер поддержки семейных сотрудников, который компании внедряют добровольно. В Тульской области его приняли почти 1,5 тыс. предприятий, в Тамбовской 669 работодателей подписали соглашение на 2026–2028 годы. Бизнес смотрит на демографию через призму кадровой экономики: лояльный сотрудник с детьми реже увольняется, снижая текучку и расходы на подбор персонала.
«С 2026 года корпоративные выплаты при рождении ребенка до 1 млн руб. освобождены от НДФЛ и страховых взносов, — поясняет Литовченко. — В Туле 85% компаний ввели гибкий график или удаленку для сотрудников с детьми».
Инициативы бывают и более радикальными. Так, в Красноярске работодатели начали предлагать четырехдневную рабочую неделю для женщин с детьми. По мнению председателя комиссии Общественной палаты РФ по вопросам семьи Сергея Рыбальченко, это вряд ли повысит рождаемость.
«Нужны вариативные формы работы, дистанционная занятость, гибкий график, — перечисляет Рыбальченко. — Особую сложность представляет занятость многодетных мам: их доля среди работающих женщин не превышает 40%, уровень безработицы — один из самых высоких. Работа для них не только доход, но и социальные гарантии, и профессиональная самореализация».
Еще одно важное направление, по мнению Сергея Рыбальченко, — корпоративные ясли и доступные комнаты для ухода за детьми. «С этого в XIX веке начиналась вся корпоративная семейная политика, — убежден он, — но сейчас предприятия неохотно идут на подобные меры, хотя международная практика показывает, что именно это направление является наиболее перспективным для поддержки работников с семейными обязанностями».
«Стране нужен выход на полмиллиарда человек в течение столетия, и монетарными инструментами эта задача не решается», — убежден Юрий Авдеев. Его рецепт радикален: признать воспитание несовершеннолетних трудом, оплачиваемым государством, обеспечить многодетных жильем через госзаказ. Семьи с пятью и более детьми должны получать жилье бесплатно.
Александр Синельников смотрит глубже: укреплять надо сам институт брака. «У нас разводы при обоюдном согласии оформляются заявительно, без разбирательства причин. Опрос около 1,2 тыс. супружеских пар на соцфаке МГУ показал: 70% считают разводиться при наличии детей морально допустимым. Логика жены: с одним ребенком прожить проще и замуж выйти снова легче».
По мнению профессора, поправки в Семейный кодекс могли бы повлиять на ситуацию: «Если супруг против развода, истец должен либо доказать вину ответчика, либо взять ответственность за расторжение брака без уважительных причин на себя». Приветствует Синельников и брачные договоры: они уменьшают страх потери имущества.
С 2025 года ведомства закрыли детальную помесячную статистику рождаемости по регионам. Данные публикуются агрегированно, только за кварталы и год. Елена Киселева поясняет: «Реальный эффект программ виден только через 15–20 лет, когда поколение женщин завершит репродуктивный период, а не через девять месяцев».
Нужно смотреть на итоговую рождаемость в реальных поколениях, но это требует дополнительных источников — переписей, обследований и специальных расчетов. Пока же региональные власти в лучшем случае используют СКР, который, по словам аналитика, зависит от календаря рождений и может отражать реакцию на новую меру поддержки, но ничего не говорит об итоговом числе рождений у женщин.
Аналитик Cyberbird Fintech Group Екатерина Казак добавляет: «Принцип „сегодня продлили льготную ипотеку — завтра выросла рождаемость“ применим лишь к тем, кто уже задумывался о расширении семьи. Гораздо важнее оценивать промежуточные показатели: растет ли число семей, способных приобрести жилье, увеличивается ли доступность долгосрочного финансирования, снижается ли долговая нагрузка молодых семей».
Материнский капитал, введенный в 2007 году, поднял средний коэффициент рождаемости с 1,31 до 1,76 к 2015-му, но затем кривая снова пошла вниз.
Масштабирование успешных практик способно повысить эффективность демографической политики, однако универсального решения нет. «Регионы отличаются по доходам, структуре занятости, стоимости жилья, миграционной ситуации и возможностям бюджета, — говорит Казак. — Для одного ключевой барьер — отсутствие доступного жилья, для другого — нестабильность доходов молодых семей».
В разных регионах один и тот же инструмент решает разные задачи. В одном из районов Оренбуржья при рождении ребенка семье списывали часть жилищного кредита — рождаемость там выросла втрое. В Мордовии предложили долгосрочную аренду жилья с правом выкупа. Обе схемы работают с одним барьером — жилье, но обе остались локальными экспериментами.
Многое зависит от умения выстроить взаимовыгодные отношения внутри региона. «Нашей локальной спецификой является „Подарок новорожденному“, — говорит Мария Дугина. — Аналогичные программы работают в 56 регионах. Но мы пошли дальше и поддержали местных производителей детских товаров». Еще один новгородский пример — инфраструктурный проект «Семейный квартал» с первым в области государственным центром ЭКО. «Такие решения требуют серьезной ресурсной базы и времени», — отмечает Дугина.
Успешные кейсы объединяет не размер бюджета, а способность государства и бизнеса воссоздать социальную ткань, естественную для патриархальной семьи прошлого. Где беременной не обязательно искать советы в сети, потому что рядом тетушка, где третьего рожать не страшно, поскольку сообщество заботится. Эффективные демографические программы сегодня — про восстановление доверия к будущему.
Источник: Эксперт
